Licitación pública: qué es, fases y tipos que existen

Una licitación pública es el procedimiento mediante el cual una entidad del gobierno convoca de forma abierta a proveedores para contratar bienes, servicios u obra, y adjudica el contrato a quien presenta la mejor propuesta, con competencia, transparencia e igualdad entre los participantes.

En el ámbito federal, las adquisiciones y los servicios se rigen por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), cuya versión vigente se publicó en el Diario Oficial el 16 de abril de 2025.

En esta nota conocerás al detalle los tipos de licitación, las seis fases del procedimiento, los documentos que suelen pedirse y los errores que más descalificaciones provocan. 

¿Qué es una licitación pública y qué marco la regula?

Es la regla general para que el sector público compre. La idea es que cualquier empresa que cumpla los requisitos pueda competir y que el contrato se otorgue con criterios definidos de antemano, no por relaciones o preferencias. Quienes participan son proveedores y contratistas; quien convoca es la dependencia o entidad compradora, llamada convocante.

El marco cambió hace poco. La LAASSP de 2025 sustituyó a la de 2000, y su reglamento se publicó el 18 de diciembre de 2025. La nueva ley incorpora la plataforma digital de contrataciones públicas, conocida como Compras MX, que reemplazó a CompraNet, y suma procedimientos como el diálogo competitivo y la adjudicación directa con estrategia de negociación.

La obra pública tiene su propia ley, la de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y los estados y municipios cuentan con normas locales. Antes de participar, confirma cuál aplica a la convocatoria.

¿Qué tipos de licitación pública existen?

Por origen de los participantes

Una licitación nacional admite solo a personas físicas o morales mexicanas. La internacional bajo tratados se abre a proveedores de países con los que México tiene acuerdos comerciales vigentes, y la internacional abierta admite proveedores de cualquier país. La convocatoria indica cuál es, y de ello depende quiénes pueden concursar.

Por objeto de la contratación

Pueden licitarse bienes (equipo, insumos), servicios (limpieza, mantenimiento, consultoría) u obra pública. Cada categoría trae requisitos técnicos y de experiencia distintos, así que la misma empresa puede ser competitiva en una y no en otra.

Licitación frente a otros procedimientos

La licitación pública es la regla general. La invitación a cuando menos tres personas y la adjudicación directa son excepciones que la ley permite cuando se justifican por monto, especialización técnica o urgencia. No debe confundirse con el concurso que una empresa privada organiza para elegir proveedor: ese proceso, que suele llamarse RFP, no está sujeto a la ley y cada compañía fija sus reglas, como se ve en el artículo sobre tipos de compras.

¿Cuáles son las fases de una licitación pública?

Aunque el calendario cambia de una convocatoria a otra, el recorrido es el mismo.

1. Convocatoria y bases

La convocante publica qué contratará, las especificaciones, el calendario, los criterios de evaluación y las garantías exigidas. Esta es la fase más importante para decidir si participar: lee las bases completas, no solo el resumen.

2. Junta de aclaraciones

Los interesados envían sus dudas, que se responden por escrito, y las respuestas forman parte de las bases. Muchas descalificaciones nacen de no revisar los cambios que se aprobaron aquí.

3. Presentación y apertura de proposiciones

Cada participante entrega su propuesta técnica y su propuesta económica a través de la plataforma, dentro del plazo marcado. Entregar fuera del plazo significa quedar fuera, aunque la propuesta sea la mejor.

4. Evaluación

La convocante revisa si las propuestas cumplen con lo solicitado. La evaluación puede ser binaria, donde se cumple o no se cumple, o por puntos y porcentajes. También se analiza el precio: la ley considera no aceptable el que supera por más de 10% la media de la investigación de mercado o rebasa el presupuesto autorizado.

5. Fallo

Es la resolución donde se comunica quién ganó y por qué. Se notifica a todos los participantes y abre el plazo para impugnar si hay inconformidad.

6. Contrato y garantías

El licitante ganador firma el contrato y entrega las garantías que pidan las bases, normalmente una fianza de cumplimiento. La plataforma permite firmar los contratos de forma electrónica.

¿Qué documentos suelen pedirse y cómo evitar la descalificación?

Los requisitos exactos dependen de cada convocatoria, pero casi siempre incluyen:

• Acta constitutiva y poderes del representante legal, con su identificación.

• e.firma vigente de la empresa y de quien firma las proposiciones; si hay que tramitarla, revisa la lista de documentos para la e.firma.

• Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales y, cuando se pide, de seguridad social.

• Declaraciones de integridad y de no estar inhabilitado para contratar con el gobierno.

• Experiencia y referencias, como contratos previos con clientes similares.

• Propuesta técnica, propuesta económica y garantías.

Las fallas formales explican la mayoría de los rechazos: anexos o firmas que no coinciden, formatos heredados de otra licitación, garantías emitidas con un texto distinto al exigido, propuestas técnica y económica que no concuerdan en cantidades o alcances, o evidencia insuficiente de experiencia.

Para evitarlas, arma un calendario hacia atrás desde la fecha de entrega, elabora una matriz que cruce cada requisito con su documento y asigna una segunda persona para revisar todo antes de enviar. Si además provees al sector privado, estas prácticas de gestión de contratos con proveedores te ayudarán a ordenar tus propios acuerdos.

¿Cómo decidir si conviene participar?

Preparar una propuesta cuesta semanas de trabajo, así que vale la pena filtrar. Compara los requisitos de experiencia con tus contratos previos, calcula si puedes financiar las garantías y sostener la operación mientras llega el pago, y revisa si el calendario te deja tiempo real para entregar bien.

Si la convocante ya tiene un proveedor habitual y las bases parecen hechas a su medida, quizá convenga dejarla pasar. Elegir pocas licitaciones y prepararlas a fondo rinde más que enviar muchas propuestas apresuradas.

Lleva tu empresa al mundo digital con Docusign

Docusign es una empresa pionera en firma electrónica y líder en gestión inteligente de acuerdos. Nuestras soluciones van más allá de la simple formalización de contratos. Permiten crear flujos de trabajo automatizados, integrar diferentes sistemas corporativos y revelar información crítica que antes estaba atrapada en papeles o archivos desconectados.

Con IAM, empresas de distintos tamaños y sectores aceleran ingresos, reducen riesgos y promueven una verdadera transformación digital en sus procesos. Todo esto se lleva a cabo con seguridad, cumplimiento normativo y una experiencia superior para clientes y colaboradores.

La digitalización de documentos ha dejado de ser solo una medida de conveniencia. Hoy representa eficiencia, ahorro y ventaja competitiva. Y, integrada con la firma digital, permite que las empresas superen barreras físicas y adopten prácticas más seguras y sostenibles.

Si participas con frecuencia en licitaciones, solicita una demo o empieza con la prueba gratuita de 30 días.

Preguntas frecuentes sobre la licitación pública

¿Una persona física puede participar en una licitación?

Sí. Pueden concursar personas físicas y morales, siempre que cumplan los requisitos de la convocatoria, demuestren capacidad técnica y financiera y no estén inhabilitadas para contratar con el gobierno.

¿La propuesta más barata gana siempre?

No. El precio es un criterio, pero también hay un piso: la ley considera no conveniente una oferta 40% por debajo del promedio de la investigación de mercado, porque puede ocultar un incumplimiento posterior.

¿Qué es un testigo social?

Es un representante de la sociedad civil que participa como observador en ciertos procedimientos, revisa que se cumpla la ley y puede denunciar irregularidades.

¿Qué hago si no estoy de acuerdo con el fallo?

Puedes presentar una inconformidad dentro del plazo que marca la ley. Conviene conservar todas las constancias del procedimiento, porque son la base del reclamo.